Suena "La golondrina"
a la academia policial
18 de marzo del 2004
Las academias en otros países han servido para preparar los cuadros
policiacos y militares que después han reprimido a los movimientos
sociales. El exmandatario panameño Manuel Antonio Noriega es
uno de los formados en una de esas escuelas.
Todavía no se sabe "a dónde irá veloz y fatigada...",
pero es casi definitivo que -al igual que la golondrina de la conocida
canción mexicana de Narciso Serradell- de aquí se va la
academia policial que el gobierno buscaba instalar en suelo nacional,
con el apoyo de Estados Unidos.
El gobierno estadounidense rechazó hace algunas semanas la gestión
de algunos diputados para realizarle enmiendas al convenio y advirtió
que si al 30 de abril próximo no está aprobado, "considerarán
el proyecto como irrealizable en el tiempo contemplado al momento de
la firma de los Acuerdos y no se continuará con el Gobierno de
Costa Rica".
El texto de este acuerdo no fue incluido en la lista de proyectos de
interés para el Poder Ejecutivo, el cual maneja la agenda durante
el actual periodo de sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa,
por concluir el 30 de abril.
El proyecto (No. 15.215) para crear la "Academia Internacional
para el Cumplimiento de la Ley" revoloteaba desde mediados de 2002
por las oficinas de la Asamblea Legislativa, en donde se empantanó
en la Comisión de Relaciones Internacionales, tras las objeciones
al texto que hicieron varias personas.
Esta situación fue confirmada a UNIVERSIDAD por el ministro
de Seguridad Pública -Rogelio Ramos- y por el consejero de asuntos
públicos de la Embajada de Estados Unidos -Peter Brennan-, así
como por los diputados de la comisión -Rolando Laclé y
Rodrigo Alberto Carazo-.
Ninguno de ellos cree que el gobierno de Estados Unidos tome represalias
contra Costa Rica, por no aprobar el convenio en la Asamblea Legislativa.
Por su parte, el coordinador del "Colectivo Pablo Presbere"
que lideró la lucha contra la aprobación de esta academia
-Allan Barboza-, expresó satisfacción por lo que parece
ser un fracaso en la aprobación de este acuerdo.
ENMIENDAS INACEPTABLES
Respecto del desistimiento estadounidense por el proyecto, cabe recordar
que en setiembre pasado la Comisión de Relaciones Internacionales
gestionó ante el gobierno estadounidense la incorporación
al convenio de algunas interpretaciones, mediante las cuales se pretendía
asegurar que los fines de la academia serían estrictamente civilistas.
Por ejemplo, se buscaba que las personas por capacitar no provinieran
de instancias militares, sino que fueran funcionarios que laboraran
en instituciones civiles; y que la formación estuviera inspirada
en los instrumentos (convenios, tratados, protocolos) que sobre esos
temas hubieran ratificados los países del hemisferio.
De igual manera, se planteaba que las actividades extracurriculares
y los cursos por impartirse en la academia, no podrían contradecir
la Constitución Política, ni lo dispuesto por los instrumentos
internacionales de protección a los derechos humanos; y los contenidos
de dichas materias debían ser conocidos con antelación
por las instituciones de Costa Rica.
Uno de los aspectos más objetados del convenio, es que exigía
el rango de diplomáticos para todo el personal que nombrara el
gobierno estadounidense, aunque no para la contraparte nacional.
Ante inquietudes de los legisladores, con fecha del 30 de enero pasado
el embajador estadounidense John Danilovich, respondió que "los
Estados Unidos no pueden aceptar ninguna de las enmiendas propuestas
al Acuerdo y al Acuerdo Suplementario".
En respuesta a la exigencia de darle participación únicamente
a funcionarios civiles, el diplomático alegó que "los
Estados Unidos respetan la prerrogativa de cada nación soberana
de determinar la forma de manejar sus asuntos de seguridad interna y
la composición de las fuerzas destacadas para manejarlos. En
este contexto, cada país participante decide quién entre
sus fuerzas de seguridad recibe el tipo de capacitación requerida
para lograr sus objetivos de seguridad y nomina a los candidatos a la
academia consecuentemente".
PROYECTO POLÉMICO
Desde que la administración del mandatario Abel Pacheco dio
su visto bueno a la instalación de dicha academia en suelo nacional,
el proyecto generó polémica entre varios sectores, ya
que este tipo de escuelas ha tenido en otros países un alto componente
militar y sirvieron para reprimir las luchas sociales.
Pese a la oposición hecha pública por múltiples
grupos, el gobierno continuó adelante con el plan, impulsado
con gran interés por el ministro de Seguridad, Rogelio Ramos.
Al ser consultado por UNIVERSIDAD este último acerca del aparente
fracaso del convenio, mostró resignación y dijo ser respetuoso
de la voluntad de la Asamblea Legislativa. Agregó que no insistirá
en su aprobación, pues la prioridad del Poder Ejecutivo está
centrada ahora en la reforma fiscal.
Al igual que el diputado Laclé, Ramos destacó las bondades
que perseguía el proyecto en materia de capacitación,
pero no descartó que los funcionarios nacionales puedan participar
en una escuela similar, cuando EE.UU. la instale en otra nación.
En este sentido, el consejero de la embajada -Peter Brennan- aseguró
que aún no tienen definido cuál país podría
ser la sede.
Laclé, Ramos y Brennan, descartaron cualquier tipo de represalia
contra Costa Rica por no aprobar la academia; y más bien el diputado
Rodrigo Alberto Carazo piensa que " habrá un incremento
en el respeto por el país en el campo internacional".
Carazo dijo que el desenlace de este proyecto deja como enseñanza
a sus negociadores, que "no hay que ser tan fáciles"
y la importancia de que "un país digno haga valer su dignidad
y formule preguntas" (enmiendas). Su conclusión es que "hacer
valer la dignidad y soberanía de un país nunca será
inapropiado".
Por otro lado, el coordinador del Colectivo Pablo Presbere -Allan Barboza-,
afirmó que con el rechazo estadounidense a las enmiendas propuestas
por la comisión legislativa, se comprueba que la academia tenía
la intención de capacitar en el campo militar, tal como lo sostuvieron
desde que iniciaron su lucha.
Barboza criticó a ese país por no aceptar las enmiendas
y que se les "amarre" con la obligación de cumplir
una serie de convenios sobre derechos humanos, los cuales no ha firmado
o se niega a cumplir. "Simplemente se les cae la máscara
con esta respuesta, que hace inviable su aprobación en el congreso",
añadió.
La posibilidad de que sea revivido el proyecto en los pocos días
que quedan de sesiones extraordinarias legislativas es casi nula. Por
eso ya se escucha la música de "La golondrina" para
la polémica academia, aunque no se sepa para adónde irá.
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